2018年11月09日 星期五 国内统一刊号:CN51—0098     中国•企业家日报

深化投融资体制改革 加快重点镇建设步伐

来源:企业家日报 作者:

  ——巴中市南江县长赤镇改革典型案例

  制约乡镇集镇发展目前面临的最大难题是资金缺乏。导致资金短缺的原因,有市场本身的缺失、有乡镇经营手段的缺失、也有政府主动作为的缺失。近年来,南江县委、政府出台了一系列的政策予以支持,要求政府从市场上要项目、从政策上要投入,深层次研究城镇开发经营,积极探索破解城镇建设发展保障的难题。

  南江县长赤镇通过搭建投融资平台,运用市场化经济手段,提高自身资本运作能力,对集镇资产进行集聚、重组和营运,最大限度地盘活存量,实现资源配置容量和效益的最大化、最优化。并努力寻求“地从哪儿来、钱从哪儿来、人怎么聚集、集镇靠什么支撑”这些难题破解的途径,有效地改变了集镇对市政设施只建设、不经营,只投入、不收益的状况,走出一条以城建城,以城兴城的推进新型城镇化发展的市场化之路。

  一、做大投融资平台。市县财政安排资金1100万元、镇上盘活闲置资产2000万元,共筹集资本金3300万元,注册成立长赤城乡建设投资开发有限公司。充分发挥企业房地产开发、土地整理、融资的职能,一是采用“城投公司负责融资、政府负责征地拆迁、企业竞地开发建设、政府实现土地+税收收益”的模式,先后与青云房地产开发工程公司、五维房地产开发公司等5家公司融资4.3亿元,拆迁房屋3.8万平方米,征收整理建设用地485亩。2018年度启动的4宗土地已进入报征阶段,面积达到200亩,预计可实现土地净收益近亿元、实现税收收入4000万元;二是采用合作共建的模式不断提升公司实力,在用足土地整理职能的同时,充分利用城投公司的开发职能,开发占地面积79.4亩,面积达13万平方米的养生华庭房地产开发项目。项目2014年2月动工,现一、二期已全面完工,已销售95%,实现净利润5000万元。三是不断延伸产业链条,以长赤城投公司为平台组建天然气公司、养生物业管理公司、玉湖旅游公司,充分利用城镇资源,招引各类资金4500万元,确保国有资产保值增值。

  二、创新经营机制。坚持用好发展预期,一是采用BT模式融资1500万元,新建禹王宫大桥,连通了老城和新区,大大提高了新区土地的价值,新区的500余亩可开发用地政府净收益亩均增值30万元;二是依托玉堂水库旅游资源,采用BOT模式,融资1.2亿元,建成醉美玉湖国家AAAA级乡村旅游景区,带动玉湖片区旅游产业蓬勃发展;三是采用BOT模式引资4900万元新建日处理规模达5000方的污水处理厂,目前已建成投入使用。

  三、强化引资力度。千方百计吸引民间资本参与集镇建设。一是采用PPP模式修建玉赤大道和长赤镇小学,投资1.2亿元拓宽长3公里、宽36米的玉赤大道,解决长赤镇道路拥堵问题;融资7000万元建成长赤镇小学,化解超级大班,解决学生读书难问题。二是引资建设一个二级甲等民营医院--仁济医院,总投资1亿元,目前已建成投入使用;三是引进温州客商投资5000万元在禹王云锦苑建设规模达5000平方米的大型购物综合体;四是成功引进回乡创业人员投资3500万元,创办南江县中秦农业有限公司,全镇4家生态食品加工企业年产值达到1亿元。(李波)